英國文官系統野心勃勃的計畫
今年八月，英國的 Civil Service 發表了一份驚人的計畫。在接下來的幾年，公務員背景的多樣性要開始跟隨英國政府近十年迷戀的公共改革: 數字性的控制。
計畫的目的是要開始讓英國公務員一直以來是牛津劍橋背景男性白人所獨占的情形，做出象徵性的改變。和美國比起來，種族在英國其實一直不是很嚴重的議題; 唯讀在政治的領域上，政治人物和高級公務員的面孔和別國比起來稍嫌單調，甚至落後許多。
在這份策略計畫書裡，用詞和段落都特別的小心，巧妙的避開了許多敏感的問題。對於這個行動的正當性，報告裡很明白的指出 'The population is already diverse' (p.6)，意即英國政府認為英國的文官的系統應該是要反映人口的多元性，在公共政策的擬定上，公共服務上，對於一個已經人口越來越多元的國家有很大的幫助。
文官系統的多樣性到底有沒有什麼實質的好處?
無可否認的，官員的多樣性會替公共政策的擬定帶來極大的衝擊。最佳的例證就是女性的議員在議會中的表現，和提出的法案，對於公共政策都有很大的影響。在政策的執行上，少數民族如果遇到同是來自少數民族的公務員，感覺會比較溫暖，對於政府的信賴度也會比較高。
英國對於這個想法相當的積極，甚至到了猛烈的地步。我記得我第一年來英國的時候，所有的入境移民官都是相當有威嚴的白人; 今年我從倫敦入境，卻竟然一個白人都沒有，黃種人，黑人，各式各樣種族背景的人排排座。
只是用數字控管的方式還是相當令人抱持著很大的懷疑。用強制的方式，讓或許本來不是議題的議題，成了很大的議題，甚至成為同僚之間的磨擦和芥蒂。如果政府任何一個部門，都有各式種族的人，而各式種族的人都習慣性的找他們熟悉的人解決問題，那麼政府的公信力決定不會增加，反而會因為四分五裂而瓦解。
使用數字控制只是暴露出了英國文官的目前問題: 人們對於英國"統治/獨斷階級"已經有既定的，難以改變的成見，而這個成見正在腐蝕英國一向以來很驕傲的文官系統。當人們有成見以後，人們自動會篩選自己"是否符合那個 perception"，英國的文官的系統將會越來越難找到更多來自多樣背景的人。
英國的公務員系統改變了全世界對於公務員的定義(其實英國文官的精神很大一部分是受到古代中國的影響)，而在這項舉動上，不知道幾年後，我們才知道英國是不是又寫下了一個歷史，還是犯了一個致命性的錯誤。
延伸閱讀:
Promoting Equality, Valuing Diversity: A Strategy for the Civil Service
UK Civil Service - Diversity
文官改革 (1) 一段談話
文官改革 (2) 公務人員中立
文官改革 (3) 立院三讀 公務人員應嚴守行政中立
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