台灣歐吉桑信介仙傳承「民主香火」 (上)

【文／周茂春（作者為國立政大台史所博士班研究生）】

錢真是怪物，同樣是新台幣，有人為了多A海角幾億，從一國之尊淪為土城旅店的住客。相反的，有人雖生下來就有錢，卻不願富上加富，為了民主自由，以自己的家產大方資助那些有理想的知識分子，在戒嚴時期，合力推動台灣的民主政治運動，獲得台灣孟嘗君的雅號，讓當今許多人回憶這位台灣歐吉桑的傳奇軼事。

到黨外沙漠地區開疆闢土

1949年隨著國民黨轉進來台之中央民意機關，依1954年大法官會議釋字31號解釋不必改選，而成為萬年民意機關。而為了甄補台人能進入中央民意機關，於1969年3月公布實施「動員戡亂時期自由地區中央公職人員增選補選辦法」，並於同年12月在台灣舉行中央民意代表增補選。當選的民意代表，與第一屆選出之民意代表一樣，成為中華民國的「終身」民代。時擔任台北市議員的黃信介，有感於市議員能發揮空間有限，加上台北市改制為院轄市後，市長改為官派，因此當69年發布即將辦理立委增選的消息，他就積極準備參選。台北市選區應選4席，國民黨提名3人，黨外人士則有12人參選，戰況甚為激烈。黃信介打出「無黨無派」民意生力軍訴求，提出17項競選政見，以淺顯的文宣口語，在演講場合直接批評執政黨的不民主及腐化官僚，受到選民的認同。開票結果，黃信介終於脫穎而出高票當選，而當時其他選區黨外人士也僅郭國基一人當選，可惜隔年郭國基立委因病過世，黃信介成為經由台灣地區選民選出之黨外唯一「萬年」立委。

1979年美麗島事件，黃信介被控叛亂罪判刑14年並褫奪公權10年，喪失立委資格。1991年9月黃信介復職立委職務，但他卻在立法院以「請與我一同告別舊時代」為題發表辭職演說，呼籲資深立委、國代一同辭職。復職後只當了40分鐘的立委。同年底，萬年立委與國代全部退職，中央民代改由台灣之公民以投票方式產生。

台灣人一向精明取巧，流血流汗當先鋒的事不會參加，但一看到有甜頭時卻一窩風的準備「割稻子尾」。這德性在屢次公職選舉時表現得更是淋漓盡致。花蓮地區，由於民風及選民結構的特殊性，鮮有黨外人士願主動到這個地區參選開疆闢土。1992年12月台灣舉辦第二屆立委選舉（任期3年），自行辭去終身立委的信介仙，卻代表民進黨跑到國民黨鐵票區的花蓮參選立委。信介仙投入選戰後，就全力以赴，舉辦多場政見發表會，出乎預料之外，選情一向冷清的花蓮，竟然刮起信介仙旋風，自辦的政見發表會竟然場場爆滿，聽眾擠滿會場。因此，在19日開票時，競選總部評估應可居得票第二名而當選（應當選2人）。

隨著各投票所開票結果統計，黃信介的得票數是2萬6678票，排名第三位則是2萬6582票，信介仙將以些微領先當選。想不到當晚八點三十分，花蓮選委會把最後送達之開票數輸入電腦後，信介仙卻以62票之差而高票落選。更出乎意料的是，有人提供選務人員作票的信息，經證實後信介仙的牛脾氣發作，果斷的帶領上千支持者在花蓮地方法院鐵絲網外頑強靜坐抗爭。眼看抗議民眾越聚越多，執政的國民黨擔心場面失控，趕緊查封驗票。經過重新驗票後，竟然發現開出的票比領票數多出700多張（即將未領空白票加蓋印於特定人欄框內），黃信介即因他人灌水而被「做掉」，印證了坊間流傳選舉「作票」之傳聞。在信介仙強勢抗爭下，中選會也識趣不經法院選舉訴訟審判程序，直接改發布黃信介當選第二屆花蓮選區立委，平息一場因作票可能引發的風暴，開啟元帥東征凱旋而歸的紀錄。

美麗島事件民主折翼

1977年台灣第一次五項公職人員選舉，包括台北市議員、台灣省議員、縣市長、縣市議員及鄉鎮市長之改選，當時所有黨外精英幾乎皆投入這次選戰。時任立法委員的黃信介與康寧祥組成「黨外後援會連線」，奔走全島各地為黨外候選人站台助選，結果許多黨外人士順利當選，違紀脫黨競選的許信良也因「中壢事件」聲名大噪並順利當選桃園縣長。這次黨外人士間之互挺支援，讓信介仙開始思考如何將這些擔任公職的黨外人士組織起來，並找個場所讓這些人能隨時聚會討論時政，因此產生創辦雜誌社的念頭。接著1979年美國卡特總統宣布與中華人民共和國建交，並跟老朋友中華民國斷絕正式外交關係，此消息震憾人心，有些民眾因恐懼被中共併吞而移居國外，台灣出現移民潮仿如越南淪陷時的翻版。但黨外人士不但未移民他國，反而更激起對台灣政治改革的決心。

此時，黃信介自掏腰包拿出30萬元（約值北市一棟公寓）創辦《美麗島》雜誌，自任發行人，由許信良擔任社長，張俊宏任總編輯，同時聘請施明德為總經理負責行政業務。黃信介在發刊詞中提出：「今年是決定我們未來道路和命運的歷史關鍵時刻……，中美斷交宣告國民黨政府三十年來外交政策的全面破產，它使國民黨政府面臨統治台灣三十年來最大政治危機」；「玉山蒼蒼，碧海茫茫，婆娑之洋，美麗之島是我們生長的家鄉。我們深愛這片土地及啜飲其乳汁長大的子民，更關懷我們未來共同的命運。同時，我們相信，決定我們未來道路和命運，不再是任何政權和這政權所豢養之文人的權利，而是我們所有人民大眾的權利」；「美麗島雜誌的目標就是要推動新生代政治運動，……讓我們共同來深深挖掘我們自己的土地，期待一個豐收的明天──自由民主的花朵開遍美麗島。」這篇〈共同來推動新生代政治運動〉的發刊詞，正代表信介仙多年來投身政治之所見所思，更是對整個黨外發展路線之規劃與期許。

《美麗島》雜誌出刊後市面反應熱絡，每期都超過10萬本的銷售量。同時為擴大雜誌之發行量與服務範圍，陸續在島內各地設立服務處，也成為黨外人士聯絡聚會場所。但政府對《美麗島》雜誌卻採取敵視態度，編造各種理由加以查禁並沒收，派情治人員對雜誌社成員加以監視干擾。同時政府高層更縱容一些極右分子對雜誌社人員之挑釁攻擊。如1979年9月6日，經政府核准在中泰賓館舉辦之創刊慶祝酒會活動，以沈光秀、蕭玉井等反共義士為首的《疾風》雜誌社成員，竟然率眾包圍中泰賓館，對參加酒會人士加以鼓譟、辱罵甚至人身攻擊，高呼「打倒黑拳幫叛國頭子黃信介」，在場的警察竟然沒有予以制止。酒會結束後黃信介等人搭車離去時，這批人不但堵住出口，更向座車丟擲石塊，擊破車窗，致車上多人流血受傷。

同年10月25日，《美麗島》台中服務處成立大會，政府出動軍方卡車及拒馬、鐵絲網到場，經抗議交涉後始撤離。10月30日總社在高雄服務處舉辦「如何促進當前工會功能」勞工座談會，突有數位不明人士闖入會場搗亂。11月5日，高雄服務處更遭5名留平頭青年搗毀，29日黃信介住家及高雄服務處又遭人闖入搗毀，經報警處理後均無下文，導致信介仙要求治安單位限期破案，否則面臨這種「無政府」狀態，人民只好自組「義勇隊」，以保護人民身家安全。12月7日，屏東服務處更出現黑衣分子以斧頭襲擊及亮槍恐嚇事件。這種密集的騷擾與挑釁，令「黨外」人士悲憤難忍，傾向跟「這堆人」放手一搏。

1979年12月10日為世界人權日，時擔任國際人權組織台灣代表的施明德，計畫當天以「人權」為主題在高雄舉辦演講活動，但申請時被政府當局駁回。6日施明德、姚嘉文、呂秀蓮、張春男及張俊宏等人突破特務跟監，於永和密商，確定10日演講活動照常舉行，但以「彈性、間接、實力、集中、團結」等原則籌備進行。7日施明德及陳菊南下高雄服務處召開籌備會議，會中決定當天人員先在服務處集結，參加者持火把與標語，然後再以街頭散步方式至演講紀念會場。9日晚上朝野代表更為此事在台北美國在台協會政治參事班立德（Mark Pratt）家中協商，雙方溝通代表有陶百川、關中、梁肅戎及姚嘉文、康寧祥等人，會中姚嘉文再三表示當晚活動不會出差錯。

籌備期間，朝野多方互動信息顯示，人權紀念大會已箭在弦上不得不舉行，但當局取締行動也勢所難免，一場衝突即將發生。呂秀蓮為緩和對立情緒，向黃信介提議改在室內舉行集會演講，但不為其他核心成員接受。警總汪敬熙總司令在活動前也兩度會見黃信介，要求取消活動，但為信介仙所婉拒，而為冷卻激情，信介仙考慮當日不南下參加活動。可是12月9日下午卻突發高雄服務處兩名人員出外宣傳時，卻遭鼓山分局警察逮捕，毆打成傷，到10日清晨才同意放人的「鼓山事件」，一舉將民眾的情緒激化到最高點，各地黨外人士亦陸續到高雄聲援。這時信介仙已知晚上活動是「覆水難收」，但在這緊要關頭，絕不能為了自己安危而置身事外。因此，本來不想參加的他就果斷決定，南下參加這場人權紀念大會。

10日上午，警總展開部署，出動大批人員在市區駐防，監控一切活動，政大黃越欽教授雖銜命南下居間協調，亦無成效。下午六點黃信介搭火車抵達高雄後，警總南區司令常持琇立刻與他在車站貴賓室會商，雙方初步共識是：「警總希望在扶輪公園演講，不同意遊行，信介仙則請警總確保有地方演講以便趕赴現場溝通。」但會商後情勢卻發生突變，當黃信介抵達服務處時，遊行隊伍已出發，警總同意的演講會場扶輪公園去路竟然遭受封鎖，雙方互信基礎喪失，黨外人士決定繼續遊行，警總則決定鎮壓，火山瞬間即將爆發。

當遊行隊伍行經大圓環，經勸說後席地而坐，熄滅火把。信介仙登台演講：「黨外為什麼要紀念世界人權日？」警總加緊調派人力將圓環四周封鎖，雙方緊張對峙，信介仙偕姚嘉文進入鄰近鎮暴指揮所談判，結果不了了之。鎮暴部隊開始縮小包圍圈，施放催淚瓦斯，引起群眾騷動，混亂中人群轉向中正四路突圍，警民發生第一波衝突，而原在封鎖線外的旁觀民眾也被激化頓時與群眾混成一片，人群越聚越多，聲聲口號徹響夜空。

延伸閱讀:

台灣歐吉桑信介仙傳承「民主香火」 (下)

【歷史月刊 2009/05/11】

【完整內容請見《歷史月刊》256期】