行政院組織改造 提升國家競爭力

資料來源: 行政院研考會綜合計畫處 日期:2009/4/9

行政院第3139次院會在今（9）日通過未來行政院組織新架構，院長劉兆玄表示，當全球金融海嘯重創世界經濟時，各先進國家莫不利用這個機會厲行制度改革，以便風暴過後能在全球經濟競爭體系中取得有利位置。因此，政府必須立即付諸行動，讓台灣站上這個浪頭。劉院長強調，推動行政院組織改造及各項改革工作，打造一個精簡、彈性、有效能的政府，讓我們的國家競爭力提升至全球前十名，是目前當務之急。

行政院研考會主任委員江宜樺表示，自民國36年迄今，為因應各項政務所需，行政院陸續增設了二十幾個部會機關，結果造成組織數量過多，增加業務協調、整合及推動上的困難。江宜樺表示，目前臺灣面對嚴峻的全球化經濟競爭，政府應帶領人民衝破全球困局，並以組織改造大幅提升國家競爭力。精簡部會數量及強化政府治理能力，使政府整體運作更具彈性與效能，是行政院組織改造方案的核心理念。

江宜樺說明，行政院部會將從現有的37個精簡為29個。未來內閣部會將包括內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟部、交通及建設部、衛生福利部、文化部、勞動部、農業部、環境資源部等13個部；以及僑務委員會、國軍退除役官兵輔導委員會、國家科學委員會、國家發展委員會、大陸委員會、原住民族委員會、客家委員會、金融監督管理委員會及海洋委員會等9個委員會。另外，還有行政院主計總處、行政院人事行政總處、中央銀行以及附屬機構國立故宮博物院。獨立機關則包括中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會。

關於原本規劃外交部與僑委會平行合併的構想，經過研考會主委與僑委會委員長專程赴美國六大城市與僑胞溝通並聽取意見後，決定暫緩推動。江宜樺表示，劉兆玄院長在衡酌各方意見後，裁示此案雖符合政府組織精簡之方向，惟鑑於僑界仍有諸多疑慮，應以更多時間繼續溝通，在目前共識程度尚未成熟情況下，暫時不予調整。劉院長也重申，政府服務僑胞的決心絕不打折，未來將責成外交部與僑委會密切合作，以具體行動提升僑務工作的品質。

江宜樺特別說明，有關性別平等專責組織，將於行政院院本部內部成立「行政院性別平等促進會」，由院長召集並指揮監督，另設「性別平等處」，做為「行政院性別平等促進會」的幕僚單位，專責執行性別平等業務。此一運作方式不僅保有現行婦權會專業決策及外部監督之效益，同時也解決婦權會無專責人力之窘境。江宜樺也提到，消費者保護機制將維持「行政院消費者保護委員會」之跨部會運作方式，同時在行政院本部增設「消費者保護處」，處理消費者保護統一協調事宜，以強化消費者保護業務功能。

江宜樺轉述劉兆玄院長在院會中的裁示，強調本次行政院組織改造乃本於總統元旦文告宣示的「精簡、彈性、效能」三大原則審慎進行，其中包括檢討政府職能、精簡部會數目；簡化行政流程，創造多元組織形態；強化政策規劃能力，發揮為民服務功效。但是在組織變革過程中，行政院同樣注重政府核心職能的賡續運作，以確保人民的權益獲得完整的保障。

由於調整行政院組織架構會連帶牽動基準法的修正，江宜樺表示，此次的基準法修正重點，包括刪除部會數量的上限，符合實際運作需要；彈性設立各種型態的政府組織，以因應現代社會多元豐富的活動；配合地方制度法之修正，界定四級機關的內部單位為科，其中業務繁重、組織規模龐大者得分股辦事；賦予行政機關組織設立的彈性，鬆綁中央三級以下機關得由行政院以命令設立、調整或裁撤。

另外，江宜樺表示，行政院組織法通過後，為了讓新的組織架構與人員配置運作順暢，避免產生法規競合或相關法律未能及時完成立法或修法作業的瓶頸，也配套制定了行政院功能業務與組織調整暫行條例，其重點包括員工權益保障、優惠退離適用機關、起迄日期等事項；並進一步賦予各機關對於所屬員工優惠退離之准駁權，避免產生因員額精實而出現反淘汰現象等等。

江宜樺表示，為儘速完成組織改造工程，行政院已責成研考會依照法制作業期程，積極推動後續相關事宜，並加強對立法院各黨團及立委的溝通與說明，以爭取社會各界的支持。行政院組織法若順利於今年完成立法，政府新組織架構將在民國100年正式啟動。

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